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更新︰2020-02-22 17:46:59       來(lai)源︰ 法制(zhi)日報 

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作者︰支振鋒   編輯︰支振鋒

疫(yi)情洶洶,防控並不單純是(shi)醫療衛(wei)生領域的重要行動,更是(shi)綜合、復雜的全方位社(she)會動員。醫療衛(wei)生、交通(tong)運輸、社(she)會治(zhi)安、市場監管、宣傳輿論、教育科(ke)研、物(wu)資生產(chan)和後(hou)勤供應(ying)……方方面面都需要大力(li)統(tong)籌,上上下下都需要有力(li)協調(diao)。尤其需要重視的是(shi),在一個資訊發(fa)達(da)、交通(tong)便利而又(you)人口眾(zhong)多、觀念多元的現代(dai)社(she)會,無論是(shi)對于社(she)會的組織動員,還(huai)是(shi)對于資源的統(tong)籌協調(diao),抑(yi)或是(shi)消(xiao)除恐(kong)慌、穩定社(she)會和人心,都需要信息的充分流動和透(tou)明。如果沒有權威信息的及(ji)時發(fa)布和詳(xiang)細披露,就可能會導致流言四(si)起、人心惶惶,大規模的恐(kong)慌還(huai)可能會導致lv)she)會不穩、國際猜疑。

正因(yin)為如此(ci),大年(nian)初一召開的中共中央政治(zhi)局常委(wei)會會議,專門听取新型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)感(gan)染(ran)的肺炎疫(yi)情防控工作匯報,對疫(yi)情防控特別是(shi)患者治(zhi)療工作進行再研究、再部署、再動員。會議強(qiang)調(diao),要及(ji)時準(zhun)確、公開透(tou)明發(fa)布疫(yi)情,回應(ying)境(jing)內外關切。要加(jia)強(qiang)輿論引導,加(jia)強(qiang)有關政策措施宣傳解讀(du)工作,增強(qiang)群眾(zhong)自(zi)我防病意識(shi)和社(she)會信心。要及(ji)時向世界衛(wei)生組織有關國家和地(di)區組織及(ji)港澳台地(di)區通(tong)報疫(yi)情信息,加(jia)強(qiang)合作、全力(li)應(ying)對,共同維護地(di)區和全球衛(wei)生安全。

在制(zhi)度層面,我國也已經初步建立起了(liao)突發(fa)事(shi)件應(ying)對中信息公開的法律(lv)和政策框架。以憲法為最(zui)高統(tong)領,以突發(fa)事(shi)件應(ying)對法為基礎框架,以政府(fu)信息公開條例(li)為具體規制(zhi),通(tong)過傳染(ran)病防治(zhi)法、《突發(fa)公共衛(wei)生事(shi)件應(ying)急條例(li)》《生產(chan)安全事(shi)故應(ying)急條例(li)》《中國共產(chan)黨che)澄窆  趵li)》和《國家公共衛(wei)生事(shi)件總體應(ying)急預案》《國家食品(pin)安全事(shi)故應(ying)急預案》,形(xing)成了(liao)涵蓋自(zi)然災害、事(shi)故災難、公共衛(wei)生事(shi)件和社(she)會安全事(shi)件的法律(lv)、法規與政策框架。信息公開與輿情疏導,是(shi)其中的重要內容。

由于對一種(zhong)全新病毒(du)jing)娜ren)識(shi)需要時間,初期的確存在信息通(tong)報延遲(chi)的問題。但正是(shi)在中央精神(shen)的指(zhi)引下,各級各地(di)政府(fu)依法行政,很快建立起疫(yi)情防控指(zhi)揮部,及(ji)時發(fa)布疫(yi)情變化(hua)、防疫(yi)措施、醫療物(wu)資供應(ying)等信息,迅速(su)以權威信息回應(ying)了(liao)國內國外的質疑情緒,安撫了(liao)社(she)會公眾(zhong)的恐(kong)慌心理(li),澄清了(liao)形(xing)形(xing)色色的流言雜音。信息的公開透(tou)明,對于消(xiao)除人民群眾(zhong)不安,維護社(she)會安定團結,贏得國際社(she)會支持,對于更好地(di)形(xing)成全國上下一盤棋,構(gou)建網(wang)上網(wang)下同心圓,起到了(liao)至關重要的作用(yong)。

中國政府(fu)采取的非同尋(xun)常的疫(yi)情遏制(zhi)措施,中國對于發(fa)現疫(yi)情、分離(li)病毒(du)、測序基因(yin)組並與世衛(wei)組織和世界分享的速(su)度之(zhi)快,中國在保護本國人民和世界人民方面取得的進展,以及(ji)對透(tou)明度和支持zhi)淥業某信擔 玫攪liao)國際社(she)會的充分認(ren)可和贊賞。世界衛(wei)生組織總干(gan)事(shi)譚德塞認(ren)為,在疫(yi)情防控的許多方面,中國實際上正在為疫(yi)情應(ying)對設定一個新的標準(zhun)。

疫(yi)情是(shi)一面鏡(jing)子(zi),會以不同的角度,折射出(chu)不同的光線。特別是(shi)在自(zi)媒體時代(dai),社(she)會上總會充斥種(zhong)種(zhong)不同的聲音,有些可能還(huai)是(shi)妨礙(ai)疫(yi)情防控的雜音。這是(shi)大眾(zhong)傳媒時代(dai),尤其是(shi)信息社(she)會所不可避(bi)免(mian)的。只有堅(jian)持疫(yi)情防控中的自(zi)信、開放與透(tou)明,及(ji)時發(fa)布權威消(xiao)息,實現正能量(liang)信息的充分供應(ying),讓信息跑過病毒(du),才(cai)能增信釋疑,才(cai)能真正凝魂聚氣,形(xing)成抗擊疫(yi)情的鋼鐵長城。(作者系(xi)中國社(she)會科(ke)學院(yuan)法學研究所研究員、《環球法律(lv)評論》副主編)

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